УКАЗ ПРЕЗИДЕНТА КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

г.Бишкек, от 17 декабря 2020 года УП № 64

О неотложных мерах по активизации внедрения цифровых технологий в государственное управление Кыргызской Республики

Всемирная пандемия COVID-19 внесла свои коррективы в глобальную экономику, в том числе и в национальную экономику Кыргызской Республики. В течение 2020 года произошло замедление экономической активности ряда отраслей.

Цифровая трансформация всех отраслей экономики и переход системы государственного управления в электронный формат посредством системы межведомственного электронного взаимодействия «Тундук» позволят значительно сократить бюрократию, оптимизировать систему государственного управления, создать мобильное и гибкое государство и оперативно реагировать на любые современные вызовы, запросы граждан и бизнеса.

Настало время сконцентрировать усилия на реализации системных решений для построения цифрового государства и общества.

В целях активизации внедрения Концепции цифровой трансформации «Цифровой Кыргызстан 2019-2023» для применения инновационных подходов к учету, прослеживаемости товаров и услуг, оптимизации государственного управления, упрощению процедур получения государственных услуг для граждан и предпринимателей Кыргызской Республики, а также отмечая приоритетность внедрения электронного управления в законодательной, исполнительной и судебной ветвях власти, постановляю:

1. Считать важнейшей задачей государственных органов и органов местного самоуправления Кыргызской Республики построение устойчивого цифрового взаимодействия между государством, бизнесом и гражданами и ускорение внедрения электронного управления в государственных и муниципальных органах Кыргызской Республики.

2. Рекомендовать Правительству Кыргызской Республики безотлагательно рассмотреть возможность принятия следующих мер, которые позволят значительно улучшить качество жизнедеятельности граждан и активизировать экономическую деятельность в стране:

— до 1 мая 2021 года разработать и внести на рассмотрение Жогорку Кенеша Кыргызской Республики проект Цифрового кодекса Кыргызской Республики в качестве единого документа, который объединит регулирование цифровой экономики, с учетом инвентаризации нормативных правовых актов в сфере цифровизации на предмет внутренних противоречий, коллизий и пробелов, а также лучших мировых практик;

— до 1 марта 2021 года внести изменения в стандарты и административные регламенты государственных и муниципальных услуг с учетом их перевода в электронный формат, полного реинжиниринга административных процедур их оказания посредством Государственного портала электронных услуг и цифрового взаимодействия государственных (муниципальных) органов через систему межведомственного электронного взаимодействия «Тундук»;

— до 1 марта 2021 года разработать и внести в Жогорку Кенеш Кыргызской Республики изменения в законодательство о государственных и муниципальных услугах, которые закладывают новую философию взаимодействия человека с государством в условиях цифровой среды на следующих принципах:

приоритетность оказания государственных/муниципальных услуг в электронном формате;

приоритет цифровых записей в информационных системах над бумажными документами;

машиночитаемость сведений, необходимых для предоставления государственных/муниципальных услуг;

исключительно электронное взаимодействие государственных/муниципальных органов при предоставлении услуг;

безвозмездное представление и получение сведений, необходимых для предоставления государственных/муниципальных услуг в рамках информационного взаимодействия между государственными (муниципальными) органами посредством системы межведомственного электронного взаимодействия «Тундук»;

отказ от получения государственных услуг с посещением государственных (муниципальных) органов и переход к их предоставлению через центры обслуживания населения и в электронном формате;

предоставление заявителю двух и более государственных и/или муниципальных услуг посредством использования одной сводной формы запроса о предоставлении услуг;

переход к разработке приоритетных услуг, привязанных к жизненной ситуации, с учетом единых требований;

экстерриториальность — возможность получения государственных и муниципальных услуг, в том числе результата их предоставления, независимо от места жительства/места пребывания физических лиц или местонахождения/места регистрации юридического лица;

проактивность — создание правовых условий, позволяющих начать предоставление услуги до фактического обращения заявителя;

— до 1 января 2021 года определить уполномоченный орган по контролю за единообразным соблюдением инструкции по разработке стандартов государственных услуг со стороны министерств и ведомств;

— до 1 марта 2021 года принять меры по исключению процедур по истребованию и выдаче справок, документов;

— до 1 января 2021 года законодательно закрепить единое управление государственными предприятиями в сфере цифровизации при уполномоченном государственном органе в сфере электронного управления с учетом создания конкурентоспособной оплаты труда работников таких предприятий в соотношении с частным сектором;

— в срок до 1 февраля 2021 года рассмотреть возможность повышения оплаты труда специалистов государственных органов и органов местного самоуправления, занимающихся вопросами цифровой трансформации, внедрения информационно-коммуникационных технологий в государственное/муниципальное управление;

— с 1 июня 2021 года обеспечить возможность получения гражданами государственных услуг, сервисов и взаимодействия с уполномоченными государственными органами, банками, финансово-кредитными учреждениями, организациями частного сектора, в том числе с использованием биометрических данных при их идентификации, с сохранением существующих форм идентификации сведений об участниках информационного взаимодействия, предусмотренных законодательством Кыргызской Республики;

— с 1 июня 2021 года обеспечить полноценный запуск автоматизированной системы пунктов пропуска физических лиц через государственную границу Кыргызской Республики;

— к 1 января 2021 года обеспечить запуск системы контроля импорта государств-членов Евразийского экономического союза через систему межведомственного электронного взаимодействия «Тундук» с учетом интеграции с системой весогабаритного контроля и возможностью ее дальнейшего масштабирования в рамках осуществления прослеживаемости товаров, работ и услуг;

— исключить истребование у физических и юридических лиц справок и документов, находящихся в распоряжении государственных органов и органов местного самоуправления, а также их подведомственных организаций, которые возможно получить через систему межведомственного электронного взаимодействия «Тундук» (согласно приложению к настоящему Указу);

— с 1 января 2021 года обеспечить передачу информации по системе межведомственного электронного взаимодействия «Тундук» между государственными органами, органами местного самоуправления и их подведомственными организациями на безвозмездной основе, включая информацию по государственным и муниципальным услугам;

— с 1 января 2021 года начать внедрение системы электронного документооборота и осуществлять документооборот в электронном формате в деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, приняв необходимые меры по исключению бумажного документооборота до 31 декабря 2021 года;

— обеспечить организацию предоставления в центрах обслуживания населения государственных и муниципальных услуг на следующих принципах:

информирование и консультирование заявителей;

заполнение запросов о предоставлении услуг, прием документов, необходимых для предоставления государственных или муниципальных услуг;

выдача результатов предоставления государственных или муниципальных услуг, в том числе документов на бумажных носителях или иных материальных объектов, закрепив в установленном порядке осуществление указанных действий самими работниками центров обслуживания населения без привлечения государственных и муниципальных служащих, органов/организаций, предоставляющих такие услуги, установив нормативы оказания таких услуг, требования к их качеству, функции центров обслуживания населения;

— к 1 июня 2021 года сформировать программу подготовки и повышения квалификации для государственных и муниципальных служащих по цифровым навыкам и кибербезопасности, оказания услуг в условиях цифровой экономики;

— разработать и с 1 сентября 2021 года внедрить инновационные образовательные программы для школьного предмета «Информатика» и высшего профессионального образования по всем IT-направлениям (включая программирование, системное администрирование, кибербезопасность и др.) в экспериментальном режиме — без привязки к существующим стандартам образовательных программ;

— совместно с Национальным банком Кыргызской Республики рассмотреть возможность исключения с 1 мая 2021 года истребования коммерческими финансово-кредитными организациями справок и документов от граждан и получения всех сведений о гражданах путем организации работы между государственными органами и коммерческими финансово-кредитными организациями по беспрепятственному взаимообмену информацией через систему межведомственного электронного взаимодействия «Тундук».

См.:

распоряжение Кабинета Министров КР от 17 февраля 2023 года N 59-р (Об утверждении Требований к веб-сайтам государственных органов и органов местного самоуправления Кыргызской Республики)

3. Рекомендовать Жогорку Кенешу Кыргызской Республики обеспечить обсуждение и принятие подготовленных Правительством Кыргызской Республики законопроектов, вытекающих из настоящего Указа, во внеочередном порядке в качестве неотложных.

4. Рекомендовать Верховному суду Кыргызской Республики совместно с Правительством Кыргызской Республики до 1 марта 2021 года проработать потребности судебной системы в инновационных цифровых решениях в сфере судопроизводства.

5. Контроль за исполнением настоящего Указа возложить на Руководителя Аппарата Президента Кыргызской Республики.

6. Надзор за исполнением настоящего Указа возложить на Генеральную прокуратуру Кыргызской Республики.

7. Настоящий Указ вступает в силу со дня официального опубликования.

Опубликован в газете «Эркин Тоо» от 22 декабря 2020 года N 105

Исполняющий обязанности Президента Кыргызской Республики
Торага Жогорку Кенеша Кыргызской Республики Т.Мамытов

Приложение

Сервисы государственных органов, используемые для автоматизации справок

Наименование справкиГосударственный органНаименование сервисаНазвание сервиса в Каталоге СМЭВ «Тундук»Статус
1Справка об отсутствии налоговой задолженности у налогоплательщикаГНССервис проверки наличия/отсутствия налоговой задолженностиcentral-server/GOV/70000002/gns-service/taxpayerDataBуInn/v1Автоматизировано на портале государственных закупок
2Справка об отсутствии задолженности по страховым взносамГНСПроверка задолженности по страховым взносамcentraI-server/GOV/70000002/gns-service/getBalanceByPin/Автоматизировано на портале государственных закупок
3Справка о налоговой регистрацииГНССервис проверки регистрации юридического лицаcentral-server/GOV/70000002/gns-service/tpDataByINN/v1Автоматизировано со стороны МТСР
4Справка о факте получения пенсииСФИнформация о получателе пенсииcentral-server/GOV/70000003/settlements-service/GetPensionlnfoWithSumАвтоматизировано со стороны МТСР
5Выписка из личного страхового счета застрахованного лицаСФИнформация о начислениях страховых взносов застрахованного лицаcentral-server/GOV/70000003/settlements-service/GetWorkPeriodlnfoWithSum/Автоматизировано со стороны МТСР и коммерческих банков
6Справка о предпринимательской деятельностиГНСИнформация по ведению предпринимательской деятельностиcentral-server/GOV/70000002/gns-service/TPBusinessActivityDateByInn/v1Автоматизировано со стороны МТСР
7Информация о наличии движимого имуществаГРССведения о транспортных средствахcentral-server/GOV/70000005/vehicles-service/transportCurrentlnfo/v1Существует сервис для автоматизации
8Свидетельство о смертиГРССведения из актовых записей о смерти (ПИН)central-server/GOV/70000005/zags-service/zagsPinDeathAct/v1Автоматизировано со стороны МТСР
9Адресная справкаГРССведения об адресной регистрации граждан (ПИН)central-server/GOV/70000005/asb-service/asbAddress/v1Автоматизировано со стороны МТСР
10Информация о наличии крупного рогатого скотаГИВФБПроверка наличия КРС и свиней, зарегистрированных на гражданина КРcentral-server/GOV/70000036/AITS/Data/v1Автоматизировано со стороны МТСР
11Справка о принадлежности/непринадлежности к гражданству Кыргызской РеспубликиГРССведения о принятии или выходе из гражданства (ПИН)central-server/GOV/70000005/citizenship-service/citizenshipStatusByPin/v1Автоматизировано со стороны МТСР
12Справка о неимении недвижимого имуществаГАЗРПоиск по ФИОcentral-server/GOV/70000019/dkrpni-service/SFPsearch/v1Автоматизировано со стороны МТСР
13Информация по товарным знакамКыргызпатентСервис: информация по национальной базе данных товарных знаковcentral-server/GOV/70000014/patent-service/GetTradeMark/v1Автоматизировано со стороны ГТС. Обмен прекращен
14Сведения о наличии либо отсутствии судимости на территории Кыргызской Республики (неполная справка)МВДGetlnformationFromScannedOSKcentral-server/GOV/70000006/osk-subsystem/GetlnformationFromScannedOSK/v1Автоматизировано со стороны ГКС
15Сведения об участниках боевых действий на территории других государств, пользующихся социальными гарантиями, связанными с прохождением военной службыГКДОСведения об участниках боевых действий на территории других государствcentral-server/GOV/70000039/veteran/AnotherStateReference/Автоматизировано со стороны МТСР. ГКДО заполняет базу актуальными данными
16Информация о несостоянии на учете в психоневрологическом диспансере СПРАВКА 083МЗИнформация о наличии психического расстройства у гражданина Кыргызской Республикиcentral-server/GOV/70000015/mz-rcpz/GetPerson/v1Существует сервис для автоматизации
17Информация о несостоянии на учете в наркологическом диспансере СПРАВКА 083МЗСведения о наличии наркологического расстройстваcentral-server/GOV/70000015/mz-narko/GetPerson/v1Существует сервис для автоматизации
18Выписка из единого государственного реестра юридических лиц, филиаловМЮСведения о регистрации юридического лица по наименованиюcentral-server/GOV/70000024/minjust-service/getSubjectВуName/Существует сервис для автоматизации
19Свидетельство о заключении бракаГРССведения из актовых записей о заключении брака (ПИН)central-server/GOV/70000005/zags-service/zagsPinMarriageAct/v1Существует сервис для автоматизации
20Свидетельство о рожденииГРССведения из актовых записей о рождении (ПИН)central-server/GOV/70000005/zags-service/zagsPinBirthAct/v1Существует сервис для автоматизации
21Свидетельство о разводеГРССведения из актовых записей о разводе (ПИН)central-server/GOV/70000005/zags-service/zagsPinDivorceAct/v1Существует сервис для автоматизации
22Справка о статусе застрахованности по фонду обязательного медицинского страхованияФОМССтатус застрахованности по обязательному медицинскому страхованиюcentral-server/GOV/70000007/foms-service/MhiCheck/v1Существует сервис для автоматизации
23Копия патентаГНССервис проверки наличия активных патентовcentral-server/GOV/70000002/gns-service/getPatentByPin/Существует сервис для автоматизации
24Справка о трудовой деятельности (Справка с места работы)ГКССведения о государственных служащих (ПИН)central-server/GOV/70000062/kadry-service/employeeDataByPin/v1Существует сервис для автоматизации
25Справка об официальном статусе безработногоМТСРЭлектронная справка об официальном статусе безработного (Информация системы рынка труда)central-server/GOV/70000012/mlsd-service/GetUnemployeeStatus/v1Существует сервис для автоматизации
26Справка МСЭК (Свидетельство об инвалидности)МТСРЭлектронная справка МСЭК (Информация по ЛОВЗ)central-server/GOV/70000012/mlsd-service/MSECDetails/v1Существует сервис для автоматизации
27Лист нетрудоспособности (Больничный лист)МЗИнформация по выданным листкам временной нетрудоспособности по организациямcentral-server/GOV/70000015/mz-mishealth/getsickleave/Существует сервис для автоматизации
28Справка об участии в ликвидации последствий аварии на ЧАЭСГКДОСведения об участниках ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭСcentral-server/GOV/70000039/veteran/ChernobylReference/Автоматизировано со стороны МТСР. ГКДО заполняет базу актуальными данными
29Справка об участии в боевых действиях (ВОВ)ГКДОСведения об участниках Великой Отечественной войныcentral-server/GOV/70000039/veteran/GreatPatrioticWarReference/Автоматизировано со стороны МТСР. ГКДО заполняет базу актуальными данными
30Справка о пенсионном обеспечении по линии ГКДОГКДОСведения о пенсионерах ГКДО, объективные сведения о пенсионерах ГКДОcentral-server/GOV/70000039/veteran/PensionerReference/ central-server/GOV/70000039/veteran/PensionerDetailsReference/Существует сервис для автоматизации
31Выписка из единого государственного реестра прав требований на движимое имуществоМЮВыписки из ЕГРПТиДИ о зарегистрированном праве требования по исполнению обязательств (по договору) в отношении движимого имуществаcentral-server/GOV/70000024/czrkСуществует сервис для автоматизации
32Лицензия на медицинскую деятельностьМЗНациональный справочник организаций здравоохраненияcentral-server/GOV/70000015/mz-Ipo/ozMZByLPO/v1Существует сервис для автоматизации
33Справка о наличии спортивных званийГАМФКСПредоставление информации о наличии спортивных званийcentral-server/GOV/70000046/sport-titles/GetData/Существует сервис для автоматизации
34Дубликат справки об освобожденииГСИНИнформация об освобожденииcentral-server/GOV/70000026/certicateofexemption/gsin-freeprisoner/Существует сервис для автоматизации
35Свидетельство об учетной регистрации религиозной организацииГКДРИнформация о религиозных организацияхcentral-server/GOV/70000009/gkdr-service/GetOrganizations/v1Существует сервис для автоматизации
36Сведения об аресте недвижимого имуществаСуддеп. при ВССервис предоставления данных по арестам на недвижимое имуществоcentral-server/GOV/70000022/sot-service/getRestrictionsByEni/Существует сервис для автоматизации
37Сведения об аресте движимого имуществаСуддеп. при ВССервис предоставления данных по арестам на движимое имуществоcentral-server/GOV/70000022/sot-service/getRestrictionsByPin/Существует сервис для автоматизации
38Паспортные данныеГРССведения о паспортных данных гражданcentral-server/GOV/70000005/passport-service/zagsDataByPinExtended/v1Существует сервис для автоматизации
39Сведения об установлении отцовства (в т.ч. архивные)ГРССведения из актовых записей об установлении отцовства (ПИН)central-server/GOV/70000005/zags-service/zagsPinPaternityAct/v1Существует сервис для автоматизации
40Справка о составе семьиГРССведения о детях и родителях по ПИНcentral-server/GOV/70000005/zags-service/zagsStatement/v1Существует сервис для автоматизации
41Справка о перемене ФИОГРССведения из актовых записей о смене ФИО (ПИН)central-server/GOV/70000005/zags-service/zagsPinNameChangeAct/v1Существует сервис для автоматизации
42Сведения о семейном статусеГРССведения о семейном статусе (ПИН)central-server/GOV/70000005/zags-service/zagsMaritalStatus/v1Существует сервис для автоматизации