УКАЗ ПРЕЗИДЕНТА КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

от 30 декабря 2016 года УП № 308

О некоторых вопросах в сфере государственной и муниципальной службы

В соответствии с Законом Кыргызской Республики "О государственной гражданской службе и муниципальной службе", в целях обеспечения преемственности, стабильности и независимости профессиональной государственной гражданской службы и муниципальной службы, привлечения на государственную гражданскую службу и муниципальную службу квалифицированных кадров, повышения эффективности управления профессиональной службой постановляю:

1. Утвердить:

- Положение о порядке присвоения, понижения и лишения классных чинов государственных гражданских служащих и муниципальных служащих Кыргызской Республики согласно приложению 1;

- состав Комиссии по рассмотрению предложений о присвоении, понижении и лишении высших классных чинов государственной и муниципальной службы Кыргызской Республики согласно приложению 2;

- Положение о Комиссии по рассмотрению предложений о присвоении, понижении и лишении высших классных чинов государственной и муниципальной службы Кыргызской Республики согласно приложению 3.

2. Установить, что:

- понятие классных чинов "младший инспектор государственной службы, инспектор государственной службы 1, 2 и 3 класса, советник государственной службы 1, 2 и 3 класса, государственный советник государственной службы 1, 2 и 3 класса", ранее используемое в законодательстве Кыргызской Республики, тождественно понятию "младший инспектор государственной гражданской службы, инспектор государственной гражданской службы 1, 2 и 3 класса, советник государственной гражданской службы 1, 2 и 3 класса, государственный советник государственной гражданской службы 1, 2 и 3 класса";

- муниципальным служащим, замещающим главную административную должность и прошедшим аттестацию в 2012-2014 годы, присвоение классных чинов производится в соответствии с положением, утвержденным пунктом 1 настоящего Указа, без проведения оценки.

3. Правительству Кыргызской Республики:

- совместно с уполномоченным государственным органом по делам государственной гражданской службы и муниципальной службы внести в установленном порядке предложения в Жогорку Кенеш Кыргызской Республики по внесению изменений в законодательство Кыргызской Республики;

- решить организационные и иные вопросы, вытекающие из данного Указа;

- привести свои решения в соответствие с настоящим Указом.

4. Признать утратившими силу:

- Указ Президента Кыргызской Республики "О некоторых вопросах организации государственной службы Кыргызской Республики" от 24 октября 2005 года № 485;

- абзацы второй, четвертый пункта 2 Указа Президента Кыргызской Республики "Об основных вопросах обеспечения и организации муниципальной службы в Кыргызской Республике" от 28 июня 2006 года № 327;

- Указ Президента Кыргызской Республики "О внесении изменений и дополнений в Указ Президента Кыргызской Республики "Об основных вопросах обеспечения и организации муниципальной службы в Кыргызской Республике" от 28 июня 2006 года" от 18 сентября 2007 года № 409;

- Указ Президента Кыргызской Республики "О внесении изменений в Указ Президента Кыргызской Республики "О некоторых вопросах организации государственной службы Кыргызской Республики" от 24 октября 2005 года" от 25 октября 2010 года № 257;

- Указ Президента Кыргызской Республики "О внесении изменений и дополнения в Указ Президента Кыргызской Республики "Об основных вопросах обеспечения и организации муниципальной службы в Кыргызской Республике" от 28 июня 2006 года" от 18 октября 2011 года № 257;

- пункт 2 Указа Президента Кыргызской Республики "О внесении изменений в некоторые решения Президента Кыргызской Республики" от 24 января 2013 года № 17;

- подпункты 3, 5 пункта 1 Указа Президента Кыргызской Республики "О внесении изменений и дополнений в Указ Президента Кыргызской Республики "Об основных вопросах обеспечения и организации муниципальной службы в Кыргызской Республике" от 28 июня 2006 года" от 17 июня 2013 года № 142;

- Указ Президента Кыргызской Республики "О внесении изменений и дополнений в Указ Президента Кыргызской Республики "О некоторых вопросах организации государственной службы Кыргызской Республики" от 24 октября 2005 года" от 24 июня 2013 года № 144;

- Указ Президента Кыргызской Республики "О внесении изменений в Указ Президента Кыргызской Республики "О некоторых вопросах организации государственной службы Кыргызской Республики" от 24 октября 2005 года" от 10 сентября 2015 года № 181.

5. Контроль за исполнением настоящего Указа возложить на отдел государственного и территориального управления и кадровой работы Аппарата Президента Кыргызской Республики.

6. Настоящий Указ вступает в силу со дня официального опубликования.

Опубликован в газете "Эркин Тоо" от 6 января 2017 года № 1

 

Президент Кыргызской Республики

 

А.Атамбаев

Приложение 1

 

 

Утверждено
Указом Президента Кыргызской Республики
от 30 декабря 2016 года № 308

ПОЛОЖЕНИЕ
о порядке присвоения, понижения и лишения классных чинов государственных гражданских служащих и муниципальных служащих Кыргызской Республики

1. Общие положения

1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Законом Кыргызской Республики "О государственной гражданской службе и муниципальной службе" и определяет порядок присвоения, понижения и лишения классных чинов государственных гражданских служащих и муниципальных служащих.

2. Действие настоящего Положения распространяется на лиц, замещающих административные должности государственной гражданской службы и муниципальной службы Кыргызской Республики (далее - служащие) в соответствии с реестром государственных и муниципальных должностей Кыргызской Республики, утвержденным Президентом Кыргызской Республики.

3. Классные чины служащих указывают на соответствие уровня их подготовки квалификационным требованиям, предъявляемым к соответствующим административным должностям государственной гражданской службы и муниципальной службы, установленным Законом Кыргызской Республики "О государственной гражданской службе и муниципальной службе".

4. Государственным гражданским служащим могут быть присвоены классные чины в следующем порядке:

- младший инспектор государственной гражданской службы;

- инспектор государственной гражданской службы 3 класса;

- инспектор государственной гражданской службы 2 класса;

- инспектор государственной гражданской службы 1 класса;

- советник государственной гражданской службы 3 класса;

- советник государственной гражданской службы 2 класса;

- советник государственной гражданской службы 1 класса;

- государственный советник государственной гражданской службы 3 класса;

- государственный советник государственной гражданской службы 2 класса;

- государственный советник государственной гражданской службы 1 класса.

5. Муниципальным служащим могут быть присвоены классные чины в следующем порядке:

- младший инспектор муниципальной службы;

- инспектор муниципальной службы 3 класса;

- инспектор муниципальной службы 2 класса;

- инспектор муниципальной службы 1 класса;

- советник муниципальной службы 3 класса;

- советник муниципальной службы 2 класса;

- советник муниципальной службы 1 класса;

- муниципальный советник муниципальной службы 3 класса;

- муниципальный советник муниципальной службы 2 класса;

- муниципальный советник муниципальной службы 1 класса.

6. Старшинство классных чинов определяется последовательностью их перечисления в пунктах 4 и 5 настоящего Положения.

7. Классные чины присваиваются служащим персонально, с соблюдением последовательности, в соответствии с замещаемой должностью в пределах группы должностей, а также с учетом профессионального уровня, продолжительности государственной гражданской службы и муниципальной службы Кыргызской Республики в предыдущем классном чине и в замещаемой административной должности, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 22 и 23 настоящего Положения.

8. За классный чин служащим устанавливается надбавка к должностному окладу в порядке, установленном законодательством Кыргызской Республики.

9. Все споры служащих, связанные с присвоением, понижением и лишением классного чина, решаются в соответствии с законодательством Кыргызской Республики.

10. Сведения о присвоении классного чина служащему заносятся в трудовую книжку и личное дело служащего. Сведения о понижении и лишении классного чина служащего заносятся в личное дело служащего.

2. Порядок присвоения классных чинов

11. Классный чин может быть присвоен впервые или в очередном порядке.

Первый классный чин присваивается служащему, не имеющему классного чина государственной гражданской службы и муниципальной службы. При этом в соответствии с пунктом 35 настоящего Положения учитываются специальный классный чин, дипломатический ранг, воинское или специальное звание, присвоенные служащему на прежнем месте службы.

12. Первыми классными чинами (в зависимости от группы административных государственных должностей, к которой относится государственная должность, замещаемая государственным гражданским служащим) являются:

1) для младшей группы должностей - младший инспектор государственной гражданской службы;

2) для старшей группы должностей - инспектор государственной гражданской службы 3 класса;

3) для главной группы должностей - советник государственной гражданской службы 3 класса;

4) для высшей группы должностей - государственный советник государственной гражданской службы 3 класса.

13. Первыми классными чинами (в зависимости от группы административных муниципальных должностей, к которой относится муниципальная должность, замещаемая муниципальным служащим) являются:

1) для младшей группы должностей - младший инспектор муниципальной службы;

2) для старшей группы должностей - инспектор муниципальной службы 3 класса;

3) для главной группы должностей - советник муниципальной службы 3 класса;

4) для высшей группы должностей - муниципальный советник муниципальной службы 3 класса.

14. Первый классный чин присваивается служащему не ранее чем через год после назначения служащего на административную должность, включая испытательный срок, по итогам проведения оценки деятельности.

15. Очередной классный чин присваивается служащему по истечении срока, установленного для прохождения службы в предыдущем классном чине, и при условии, что он замещает административную должность, для которой предусмотрен классный чин, равный или более высокий, чем присваиваемый по итогам проведения оценки деятельности.

16. Сроки пребывания в каждом классном чине государственного гражданского служащего составляют не менее:

- 1 года для младшего инспектора государственной гражданской службы;

- 3-х лет для инспектора государственной гражданской службы 3, 2, 1 класса;

- 3-х лет для советника государственной гражданской службы 3, 2, 1 класса.

17. Сроки пребывания в каждом классном чине муниципального служащего составляют не менее:

- 1 года для младшего инспектора муниципальной службы;

- 3-х лет для инспектора муниципальной службы 3, 2, 1 класса;

- 3-х лет для советника муниципальной службы 3, 2, 1 класса.

18. Указанные в пунктах 16 и 17 настоящего Положения сроки не распространяются на случаи, когда государственный гражданский служащий, муниципальный служащий назначаются на более высокую административную должность.

19. Для прохождения службы в классном чине государственного советника государственной гражданской службы 1, 2, 3 класса, муниципального советника муниципальной службы 1, 2, 3 класса сроки не устанавливаются.

20. Срок службы в присвоенном классном чине исчисляется со дня присвоения классного чина.

21. При назначении служащего на административную должность, которая относится к более высокой категории, группе административных должностей, чем замещаемая им ранее, ему может быть присвоен очередной классный чин до истечения срока, установленного пунктами 16 и 17 настоящего Положения, для прохождения службы в соответствующем классном чине, но не ранее, чем через год пребывания в замещаемой административной должности, не выше классного чина, соответствующего этой административной должности, по итогам проведения оценки деятельности.

22. При назначении служащего на административную должность, которая относится к более высокой категории, группе административных должностей, чем замещаемая им ранее, указанному служащему может быть присвоен классный чин, являющийся в соответствии с пунктами 12 и 13 настоящего Положения первым для этой группы должностей, если этот классный чин выше имеющегося у него. В указанном случае классный чин присваивается без соблюдения последовательности и без учета продолжительности службы в предыдущем классном чине по итогам проведения оценки деятельности.

23. Служащему может быть присвоен внеочередной классный чин по результатам оценки, в рамках одной группы должностей без соблюдения сроков, предусмотренных пунктами 16 и 17 настоящего Положения.

24. Административным должностям государственной гражданской службы с учетом группы должностей соответствуют следующие классные чины:

1) младшей группе должностей - классный чин младшего инспектора государственной гражданской службы;

2) старшей группе должностей - классные чины инспектора государственной гражданской службы 3 класса, инспектора государственной гражданской службы 2 класса, инспектора государственной гражданской службы 1 класса;

3) главной группе должностей - классные чины советника государственной гражданской службы 3 класса, советника государственной гражданской службы 2 класса, советника государственной гражданской службы 1 класса;

4) высшей группе должностей - классные чины государственного советника государственной гражданской службы 3 класса, государственного советника государственной гражданской службы 2 класса, государственного советника государственной гражданской службы 1 класса.

25. Административным должностям муниципальной службы с учетом группы должностей соответствуют следующие классные чины:

1) младшей группе должностей - классный чин младшего инспектора муниципальной службы;

2) старшей группе должностей - классные чины инспектора муниципальной службы 3 класса, инспектора муниципальной службы 2 класса, инспектора муниципальной службы 1 класса;

3) главной группе должностей - классные чины советника муниципальной службы 3 класса, советника муниципальной службы 2 класса, советника муниципальной службы 1 класса;

4) высшей группе должностей - классные чины муниципального советника муниципальной службы 3 класса, муниципального советника муниципальной службы 2 класса, муниципального советника муниципальной службы 1 класса.

26. Присвоение классных чинов младшего инспектора государственной гражданской службы, инспектора государственной гражданской службы 1, 2 и 3 класса, советника государственной гражданской службы 1, 2 и 3 класса производится руководителем государственного органа по представлению статс-секретаря (руководителя аппарата, заместителя руководителя государственного органа, курирующего кадровые вопросы) по итогам проведения оценки деятельности.

27. Присвоение классных чинов младшего инспектора муниципальной службы, инспектора муниципальной службы 1, 2 и 3 класса производится руководителем соответствующего органа местного самоуправления по итогам оценки деятельности.

28. Присвоение классных чинов советника муниципальной службы 1, 2 и 3 класса производится руководителем уполномоченного государственного органа по делам государственной гражданской службы и муниципальной службы (далее - уполномоченный государственный орган) по представлению руководителя соответствующего органа местного самоуправления по итогам проведения оценки деятельности.

29. Присвоение классного чина государственного советника государственной гражданской службы 1, 2 и 3 класса и муниципального советника муниципальной службы 1, 2 и 3 класса производится Президентом Кыргызской Республики в следующем порядке:

1) для служащих, занимающих высшие административные государственные должности в государственных органах, в функции которых входит обеспечение деятельности Президента Кыргызской Республики, находящихся в ведении Президента Кыргызской Республики и в иных государственных органах, - по представлению руководителя соответствующего государственного органа;

2) для служащих, занимающих высшие административные государственные должности в государственных органах, в функции которых входит обеспечение деятельности Жогорку Кенеша Кыргызской Республики, - по представлению Торага Жогорку Кенеша Кыргызской Республики;

3) для служащих, занимающих высшие административные государственные должности в органах исполнительной власти, - по представлению руководителя соответствующего государственного органа, с приложением позиции Премьер-министра Кыргызской Республики;

4) для служащих, занимающих высшие административные должности муниципальной службы, - по представлению руководителя соответствующего органа местного самоуправления.

30. Представления на присвоение классного чина государственного советника государственной гражданской службы 1, 2 и 3 класса и муниципального советника муниципальной службы 1, 2 и 3 класса вносятся со следующими документами:

1) личный листок по учету кадров;

2) автобиография;

3) не менее 3-х отзывов на представляемую кандидатуру от сотрудников, знающих рекомендуемого по совместной работе;

4) фото 4x6 (2 шт.);

5) копии дипломов об образовании, присуждении ученой степени, ученого звания.

31. Материалы к присвоению классного чина государственного советника государственной гражданской службы 1, 2 и 3 класса и муниципального советника муниципальной службы 1, 2 и 3 класса рассматриваются Комиссией по рассмотрению предложений о присвоении, понижении и лишении высших классных чинов государственной и муниципальной службы Кыргызской Республики (далее - Комиссия).

Комиссия изучает представленные материалы и по итогам рассмотрения вносит соответствующее предложение Президенту Кыргызской Республики.

В случае несоответствия представленных материалов требованиям, предусмотренным настоящим Положением, Комиссия вправе возвратить материалы для устранения несоответствия.

32. Лицам, назначаемым в особом порядке Президентом Кыргызской Республики, Торага Жогорку Кенеша Кыргызской Республики, Премьер-министром Кыргызской Республики, председателем Верховного суда и председателем Конституционной палаты Верховного суда Кыргызской Республики, классные чины присваиваются без проведения оценки.

Лицам, назначаемым в соответствии с частями 7 и 8 статьи 24 Закона Кыргызской Республики "О государственной гражданской службе и муниципальной службе", классные чины присваиваются по результатам оценки деятельности, порядок которой определяется Правительством Кыргызской Республики.

33. Присвоенный классный чин указывается в служебном удостоверении и личном деле служащего, а при присвоении классных чинов государственного советника государственной гражданской службы, муниципального советника муниципальной службы либо советника государственной гражданской службы, советника муниципальной службы - выдается соответствующее свидетельство.

34. Классный чин не присваивается служащим в период действия дисциплинарного взыскания, а также служащим, в отношении которых проводится служебное расследование или возбуждено уголовное дело.

3. Порядок сохранения классного чина

35. При переходе служащего из государственного органа в орган местного самоуправления либо из органа местного самоуправления в государственный орган ему присваивается классный чин, соответствующий классному чину по предыдущей должности, без проведения оценки.

При переходе служащего из одного государственного органа, для сотрудников которого предусмотрено присвоение воинских званий, специальных классных чинов и специальных званий, дипломатических рангов, в другой государственный орган или орган местного самоуправления, для сотрудников которого предусмотрено присвоение классных чинов в соответствии с настоящим Положением, за ним сохраняется имеющееся воинское звание, специальный классный чин, специальное звание, дипломатический ранг.

Лицам, имеющим воинские или специальные звания, специальные классные чины, дипломатические ранги, при поступлении на государственную гражданскую и муниципальную службу присваивается классный чин, соответствующий этому воинскому или специальному званию, специальному классному чину, дипломатическому рангу, без проведения оценки.

36. Присвоенный классный чин сохраняется за служащим при освобождении от замещаемой административной должности государственной гражданской службы, муниципальной службы и увольнении с государственной гражданской службы, муниципальной службы (в том числе в связи с выходом на пенсию) с указанием "в отставке", а также при поступлении на государственную гражданскую службу, муниципальную службу вновь.

37. Служащие состоят в присвоенных им классных чинах пожизненно и могут быть лишены классного чина только по основаниям, указанным в пункте 42 настоящего Положения.

4. Порядок лишения, понижения классного чина

38. Лишение, понижение классных чинов младшего инспектора государственной гражданской службы, инспектора государственной гражданской службы 1, 2 и 3 класса, советника государственной гражданской службы 1, 2 и 3 класса производится руководителем государственного органа по представлению статс-секретаря (руководителя аппарата либо заместителя руководителя государственного органа, курирующего кадровые вопросы).

39. Лишение, понижение классного чина государственного советника государственной гражданской службы 1, 2 и 3 класса и муниципального советника муниципальной службы 1, 2 и 3 класса производится Президентом Кыргызской Республики в следующем порядке:

1) для служащих, занимающих высшие административные государственные должности в государственных органах, в функции которых входит обеспечение деятельности Президента Кыргызской Республики, находящихся в ведении Президента Кыргызской Республики и в иных государственных органах, - по представлению руководителя соответствующего государственного органа;

2) для служащих, занимающих высшие административные государственные должности в государственных органах, в функции которых входит обеспечение деятельности Жогорку Кенеша Кыргызской Республики, - по представлению Торага Жогорку Кенеша Кыргызской Республики;

3) для служащих, занимающих высшие административные государственные должности в органах исполнительной власти, - по представлению руководителя соответствующего государственного органа, с приложением позиции Премьер-министра Кыргызской Республики;

4) для служащих, занимающих высшие административные должности муниципальной службы, - по представлению руководителя соответствующего органа местного самоуправления.

40. Материалы к лишению и понижению классного чина государственного советника государственной гражданской службы 1, 2 и 3 класса и муниципального советника муниципальной службы 1, 2 и 3 класса рассматриваются Комиссией.

Комиссия изучает представленные материалы и по итогам рассмотрения вносит предложение Президенту Кыргызской Республики.

41. Лишение, понижение классных чинов младшего инспектора муниципальной службы, инспектора муниципальной службы 1, 2 и 3 класса производится руководителем соответствующего органа местного самоуправления.

Лишение, понижение классных чинов советника муниципальной службы 1, 2 и 3 класса производится руководителем уполномоченного государственного органа по представлению руководителя соответствующего органа местного самоуправления.

42. Служащий может быть лишен классного чина, если в отношении него вступил в законную силу обвинительный приговор суда о признании его виновным в совершении уголовного преступления, а также за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на него обязанностей.

За совершение тяжкого или особо тяжкого преступления служащий может быть лишен классного чина по решению суда.

Служащий лишается классного чина также в связи с утратой гражданства Кыргызской Республики, если иное не предусмотрено международными договорами, участницей которых является Кыргызская Республика.

 

Приложение 2

СОСТАВ
Комиссии по рассмотрению предложений о присвоении, понижении и лишении высших классных чинов государственной и муниципальной службы Кыргызской Республики

Председатель Комиссии

- первый заместитель Руководителя Аппарата Президента Кыргызской Республики.

Члены Комиссии:

- депутат от парламентского большинства Жогорку Кенеша Кыргызской Республики (по согласованию);

- депутат от парламентской оппозиции Жогорку Кенеша Кыргызской Республики (по согласованию);

- руководитель Аппарата Жогорку Кенеша Кыргызской Республики (по согласованию);

- директор Государственной кадровой службы Кыргызской Республики;

- первый заместитель Руководителя Аппарата Правительства Кыргызской Республики;

- полномочный представитель Президента Кыргызской Республики в Жогорку Кенеше Кыргызской Республики;

- заведующий отделом государственного и территориального управления и кадровой работы Аппарата Президента Кыргызской Республики;

- заведующий сектором кадров отдела государственного и территориального управления и кадровой работы Аппарата Президента Кыргызской Республики, секретарь Комиссии.

 

Приложение 3

 

 

 

Утверждено
Указом Президента Кыргызской Республики
от 30 декабря 2016 года № 308

ПОЛОЖЕНИЕ
о Комиссии по рассмотрению предложений о присвоении, понижении и лишении высших классных чинов государственной и муниципальной службы Кыргызской Республики

1. Общие положения

1. Комиссия по рассмотрению предложений о присвоении, понижении и лишении высших классных чинов государственной и муниципальной службы Кыргызской Республики (далее - Комиссия) образуется Президентом Кыргызской Республики.

2. Комиссия является консультативно-совещательным органом, действующим на постоянной основе. Деятельность Комиссии осуществляется на общественных началах.

3. Комиссия в своей деятельности руководствуется Конституцией и законами Кыргызской Республики, иными нормативными правовыми актами Кыргызской Республики и настоящим Положением.

4. Комиссия подотчетна Президенту Кыргызской Республики и вправе вносить на его рассмотрение предложения о присвоении, понижении и лишении высших классных чинов. Решение о присвоении, понижении и лишении классных чинов должностных лиц, занимающих политические государственные должности и высшие административные должности государственной и муниципальной службы Кыргызской Республики, принимает Президент Кыргызской Республики.

2. Функции Комиссии

5. Комиссия осуществляет следующие функции:

1) рассматривает поступающие на имя Президента Кыргызской Республики представления на присвоение, понижение и лишение классных чинов должностных лиц занимающих политические государственные должности и высшие административные должности государственной и муниципальной службы Кыргызской Республики, и готовит по ним заключения;

2) вносит предложение Президенту Кыргызской Республики по вопросам присвоения, понижения и лишения классных чинов должностных лиц, занимающих политические государственные должности и высшие административные должности государственной и муниципальной службы Кыргызской Республики. Решение Комиссии оформляется протоколом ее заседания.

3. Обеспечение деятельности Комиссии

6. Деятельность Комиссии обеспечивается сектором кадров отдела государственного и территориального управления и кадровой работы Аппарата Президента Кыргызской Республики, являющимся секретариатом Комиссии.

7. Комиссия имеет право:

1) запрашивать и получать от руководителей государственных органов, органов местного самоуправления документы, материалы и иную информацию, в том числе секретную, необходимые для выполнения функций Комиссии;

2) при необходимости, в том числе для проведения консультаций, приглашать или запрашивать информацию у представителей, а также членов общественных советов соответствующих государственных органов;

3) приглашать на свои заседания руководителей органов, имеющих отношение к рассматриваемому вопросу.

4. Руководство и организация работы Комиссии

8. Комиссию возглавляет ее председатель.

9. Заседания Комиссии проводятся по мере необходимости. Руководит заседанием председатель Комиссии, а в его отсутствие - по поручению председателя Комиссии один из членов Комиссии.

10. Заседания Комиссии правомочны, если на них присутствуют две трети ее членов. Решение Комиссии считается принятым, если за него проголосовало большинство ее членов, присутствующих на заседании.