Положение о Государственном учреждении «Клиническая больница Управления делами Президента и Правительства Кыргызской Республики»

1. Общие положения

2. Правовой статус

3. Цели, задачи и функции Учреждения

4. Права и обязанности Учреждения

5. Управление Учреждением

6. Имущество Учреждения

7. Организация учета, отчетности и контроля

8. Реорганизация и ликвидация Учреждения

I. Общие положения

1.1. Государственное учреждение «Клиническая больница Управления делами Президента и Правительства Кыргызской Республики» (далее - Учреждение) создано в соответствии с Гражданским кодексом Кыргызской Республики и законами Кыргызской Республики «О некоммерческих организациях» и «Об организациях здравоохранения в Кыргызской Республике».

1.2. Учреждение осуществляет лечебно - профилактическую и научно- образовательную деятельность, в целях обеспечения медико-санитарной помощи пациентам и реализации профессиональных образовательных программ медицинского образования (до и постдипломной подготовки медицинских кадров) и проведения научных исследований.

Учреждение создано для осуществления медицинского обеспечения Президента Кыргызской Республики, Торага Жогорку Кенеша Кыргызской Республики, Премьер-министра Кыргызской Республики и оказания медико- санитарной помощи заместителям Торага Жогорку Кенеша Кыргызской Республики, депутатам Жогорку Кенеша Кыргызской Республики, членам Правительства Кыргызской Республики, сотрудникам Аппарата Президента Кыргызской Республики, Аппарата Правительства Кыргызской Республики, Аппарата Жогорку Кенеша Кыргызской Республики. Управления делами Президента и Правительства Кыргызской Республики и Управления делами Жогорку Кенеша Кыргызской Республики, а также лицам, занимающим политические государственные, муниципальные должности и государственным служащим органов государственной власти и управления, а также иных лиц согласно Перечню государственных должностей и лиц. утверждаемых в установленном порядке. Учреждение не преследует извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности.

Учреждение имеет в своем составе поликлинику-, стационар, отделение платных медицинских услуг и научно-образовательный отдел.

Учреждение может заниматься приносящей доходы (предпринимательской) деятельностью для достижения своих целей и выполнения возложенных задач в соответствии с законодательством Кыргызской Республики.

1.3. Учредителем Учреждения является Управление делами Президента и Правительства Кыргызской Республики (далее – Учредитель).

1.4. Деятельность Учреждения подлежит аккредитации в случае и порядке, определенными законодательством Кыргызской Республики.

1.5. Полное официальное наименование Учреждения:

на кыргызском языке: «Кыргыз Республикасынын Президентинин жана Өкмөтүнүн Иш башкармасынын Клиникалык ооруканасы- мамлекеттик мекемеси;

на русском языке: Государственное учреждение «Клиническая больница Управления делами Президента и Правительства Кыргызской Республики»:

на английском языке: «Clinical hospital of the Administrative department of Presidential and Government Affairs of the Kyrgyz Republic» state institution.

1.6. Местонахождение Учреждения: Кыргызская Республика, гор. Бишкек, ул. Киевская, 110.

II. Правовой статус

2.1. Учреждение функционирует в организационно-правовой форме государственного учреждения, основанного на праве оперативного управления.

2.2. Учреждение в своей деятельности руководствуется Конституцией Кыргызской Республики, законами Кыргызской Республики, указами и распоряжениями Президента Кыргызской Республики, постановлениями и распоряжениями Правительства Кыргызской Республики, приказами Учредителя, иными нормативными правовыми актами Кыргызской Республики и настоящим Положением.

Лечебно - профилактическая деятельность Учреждения регламентируется инструкциями и методическими рекомендациями Министерства здравоохранения Кыргызской Республики, научно образовательная деятельность - Министерством образования и науки Кыргызской Республики. Учреждение может взаимодействовать с другими государственными, международными организациями и осуществлять партнерство с частными организациями.

2.3. Учреждение имеет печать с изображением Государственного герба Кыргызской Республики, со своим наименованием на государственном и официальном языках, штампы, бланки установленного образца и другие средства визуальной индивидуализации, эскизы которых утверждаются Учредителем.

2.4. Учреждение имеет смету доходов и расходов, а также самостоятельный баланс, расчетный счет и другие счета в финансово- кредитных учреждениях.

2.5. Учреждение имеет обособленное имущество, которое принадлежит ему на праве оперативного управления, может от своего имени приобретать имущественные, личные неимущественные права и исполнять обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.

2.6. Учреждение вправе выступать учредителем (соучредителем), участником хозяйственных обществ, приобретать доли (акции) в уставных капиталах хозяйственных обществ с согласия Учредителя в установленном законодательством порядке,

2.7. Структура, профиль, мощность отделений Учреждения устанавливаются и изменяются вышестоящим органом управления (Учредителем)., исходя из потребности (объема) в оказании медицинской помощи населению, а также учебного и научно-исследовательского процесса.

2.8. Взаимоотношения между Учреждением и высшими учебными заведениями определяются договором о сотрудничестве, включающим все аспекты совместной деятельности. Договор заключается с учетом мощности Учреждения, потребности обеспечения лечебно-диагностического процесса, задач научно-исследовательской и учебно-педагогической деятельности.

2.9. Смета доходов и расходов Учреждения утверждается Учредителем.

Ш. Цели, задачи и функции Учреждения

3.1. Основными целями Учреждения являются предоставление качественной лечебно-профилактической помощи населению, а также проведение научно - образовательной деятельности в соответствии с законодательством Кыргызской Республики и настоящим Положением.

3.2. Учреждение имеет следующие задачи:

- оказание высококвалифицированной, многопрофильной медицинской помощи прикрепленному контингенту в амбулаторно-поликлинических и стационарных условиях;

- оказание платной амбулаторно-поликлинической и стационарной медицинской помощи лицам, не вошедшим в Перечень государственных должностей, подлежащих обслуживанию, по утвержденном}- в установленном порядке прейскуранту цен;

- проведение образовательной деятельности в до и постдипломной подготовке медицинских специалистов, а также научно- исследовательских работ.

3.3. Учреждение в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет следующие функции:

- организует прикрепление и открепление пациентов согласно Перечню государственных должностей и лиц, подлежащих обслуживанию, утверждаемому в установленном порядке;

осуществляет медико-санитарную помощь охраняемым государственным объектам, в том числе экстренную совместно с 9-й Службой Государственного комитета национальной безопасности Кыргызской Республики;

- проводит ежегодную диспансеризацию прикрепленного контингента с эффективной системой первичной и вторичной профилактики заболеваний;

- осуществляет многопрофильную медицинскую помошь прикрепленному контингенту в амбулаторно-поликлинических условиях и на дому;

- проводит своевременную госпитализацию прикрепленных пациентов, при необходимости с проведением медосмотра в стационарных условиях;

- внедряет современные методы профилактики, диагностики и лечения в деятельность структурных подразделений Учреждения:

- изучает заболеваемость среди прикрепленного контингента, разрабатывает и осуществляет мероприятия по улучшению его здоровья:

- организует и проводит профилактические и противоэпидемические мероприятия, осуществляет меры по предупреждению инфекционных заболеваний;

- организует работу по подбору и расстановке медицинских кадров, проводит мероприятия по повышению их квалификации и своевременной аттестации;

- проводит обучение студентов, интернов, ординаторов, в том числе последипломную специализацию на бюджетной и платной основе, являясь базой для высших медицинских образовательных учреждений Республики и Кыргызского государственного медицинского института подготовки и переквалификации;

- проводит научные исследования по различным направлениям медицины;

- активно участвует в реализации программ развития и реформирования здравоохранения, направленных на снижение заболеваемости, смертности и инвалидизации населения Кыргызской Республики;

- осуществляет издательскую деятельность:

- выполняет на договорной основе заказы в соответствии с государственными программами охраны здоровья населения;

- разрабатывает и внедряет новые формы обучения больных в «Школе здоровья» (астма-клуб, клуб больных сахарным диабетом, клуб гипертоников и др.);

- проводит телеконсультации больных в ведущих международных клиниках и участвует в дистанционных международных конференциях;

- проводит мероприятия по соблюдению трудового законодательства, контролю за правильностью использования государственных средств и материальных ценностей в Учреждении:

соблюдает преемственность в работе с другими лечебно- профилактическими учреждениями Кыргызской Республики по различным вопросам здравоохранения;

- осуществляет методическую помощь в оказании санаторно-курортного лечения в Государственном учреждении «Государственная резиденция Президента Кыргызской Республики № 2» при Управлении делами Президента и Правительства Кыргызской Республики;

- осуществляет медицинский осмотр прикрепленного контингента по направлению их на санаторно-курортное лечение:

- взаимодействует с государственными органами власти, учреждениями и лицами, указанными в Перечне государственных должностей и лиц. подлежащих прикреплению к Учреждению;

- организует дополнительные медицинские пункты по обслуживанию, членов делегаций, участников мероприятий с участием Президента Кыргызской Республики. Торага Жогорку Кенеша Кыргызской Республики, Премьер-министра Кыргызской Республики, а также проводимых Аппаратом Президента, Аппаратом Правительства Кыргызской Республики и другими высшими органами государственной власти и управления;

- организует государственные закупки товаров, работ и услуг в установленном законодательством порядке:

- организует и проводит строительно-монтажные, отделочные и другие подрядные работы, как своими силами, так и с привлечением подрядчиков.

Учреждение осуществляет другие виды деятельности, не противоречащие законодательству Кыргызской Республики.

По видам деятельности, на которые требуется разрешение, Учреждение осуществляет свою деятельность на основании лицензий (разрешений), выданных соответствующими государственными органами на виды деятельности, подлежащие лицензированию (разрешению) в установленном порядке.

IV. Права и обязанности Учреждения

4.1. Учреждение для осуществления своих задач и функций, определенных настоящим Положением, имеет право:

- разрабатывать и совершенствовать свою организационную основу и вносить предложения Учредителю для утверждения;

- участвовать в реализации программ по здравоохранению;

выдавать в установленном порядке листки временной нетрудоспособности, выписки из истории болезни, справки, экспертные заключения, свидетельства о смерти и иные медицинские документы в порядке, установленном законодательством Кыргызской Республики;

- заключать договоры с другими организациями здравоохранения о предоставлении медицинских и иных услуг на платной основе:

- организовывать в установленном порядке научные коллективы (в том числе с зарубежными партнерами) для проведения исследований, связанных с научными темами Учреждения:

- развивать международные научные связи, обмен информацией, профессиональное сотрудничество, обучение и обмен специалистами, в том числе частно- государственное партнерство:

- вступать в установленном порядке в профессиональные медицинские ассоциации, включая международные:

- организовывать и проводить международные конгрессы, конференции, научные сессии и семинары:

проводить на договорной основе клинические испытания лекарственных средств и приборов с целью их внедрения в практическое здравоохранение;

- проводить закупки медицинского оборудования, лекарственных средств и расходных материалов, необходимых для реализации программ в области здравоохранения, в соответствии с законодательством Кыргызской Республики о государственных закупках:

- получать поступающие в виде грантовой и гуманитарной помощи лекарственные средства, изделия медицинского назначения и оборудование для лечения больных;

- осуществлять финансовые операции в финансово-кредитных учреждениях;

- производить в установленном порядке расчеты, в том числе и безналичные, с юридическими и физическими лицами;

- заключать сделки и договоры с юридическими и физическими лицами в соответствии с целями и задачами деятельности Учреждения;

- владеть, пользоваться и распоряжаться недвижимым и движимым имуществом в соответствии с законодательством Кыргызской Республики и настоящим Положением;

- в установленном законодательством порядке производить закупку товаров, работ и услуг;

- осуществлять строительно-монтажные, отделочные и другие подрядные работы, как своими силами, так и с привлечением подрядчиков;

- осуществлять деловые контакты в Кыргызской Республике и за ее пределами, командировать за рубеж и принимать в Кыргызской Республике иностранных партнеров для решения вопросов, связанных с деятельностью Учреждения;

- использовать по согласованию с Учредителем имеющиеся у него средства на финансирование капитальных вложений производственного и непроизводственного назначения, а также осуществление хозяйственной деятельности совместно с другими юридическими лицами в установленном законодательством порядке:

- привлекать граждан для выполнения работ на основании трудовых договоров и других гражданско-правовых договоров:

- образовывать специальные комиссии, советы и рабочие группы по вопросам, относящимся к ведению Учреждения;

- привлекать на консилиумы высококвалифицированных медицинских специалистов Кыргызской Республики, а также из ближнего и дальнего зарубежья;

- осуществлять взаимодействие, сотрудничество с международными организациями в соответствии с законодательством Кыргызской Республики;

- проводить аттестацию средних медицинских работников Учреждения на присвоение квалификационных категорий,

4.2. Учреждение обязано:

- обеспечить для всех работников безопасные условия труда и нести ответственность в установленном порядке за ущерб, причиненный их здоровью и трудоспособности;

- быть готовым к работе в экстремальных условиях (эпидемии, чрезвычайные ситуации, военное положение, стихийные бедствия и др.);

- соблюдать санитарно-гигиенический и противоэпидемический режимы:

проводить пропаганду здорового образf жизни и санитарно- гигиеническое воспитание населения:

своевременно предоставлять в установленном порядке все виды утвержденной отчетности Учредителю, по образовательной и научной деятельности в соответствующие учреждения:

- обеспечивать взаимодействие с профессиональными учебными заведениями по вопросам практического обучения студентов, подготовки и переподготовки кадров на договорной основе;

- своевременно представлять в налоговые органы отчеты Учреждения и уплачивать налоги в порядке и размерах, определяемых законодательством Кыргызской Республики:

- обеспечивать сохранность государственного имущества, переданного в оперативное управление:

- вести контроль за содержанием и использованием по назначению имущества, переданного в установленном порядке иным лицам:

- использовать финансовые средства по целевому назначению в соответствии с нормативными правовыми актами Кыргызской Республики;

4.3. Учреждение может иметь и иные, не предусмотренные настоящим Положением, права и обязанности по согласованию с Учредителем, если это не противоречит законодательству Кыргызской Республики и Положению Учреждения.

V. Управление Учреждением

5.1. Высшим органом управления Учреждения является Учредитель.

К исключительной компетенции Учредителя относятся:

- определение предмета, целей и основных направлений деятельности Учреждения:

- осуществление методического руководства по ведению бухгалтерского учета, координация состояния учета и финансовой отчетности Учреждения и контроль за соблюдением законодательства Кыргызской Республики;

- проведение ревизий и иных проверок финансово-хозяйственной деятельности Учреждения, получение отчетов и информации по его деятельности;

- создание, реорганизация и ликвидация Учреждения:

- утверждение структуры, Положения, штатного расписания и штатной численности Учреждения и внесение в них соответствующих изменений к дополнений;

- установление и определение перечня товаров, работ и услуг, производимых, выполняемых, оказываемых Учреждением и утверждение прейскуранта их цен (тарифов):

- утверждение финансовых планов Учреждения и годовых отчетов об их исполнении;

- вынесение решений о привлечении к имущественной ответственности руководства Учреждения;

- назначение на должность и освобождение от должности директора - главного врача, заместителей директора и главного бухгалтера Учреждения, поощрение и наложение на них дисциплинарных взысканий;

Учредитель вправе осуществлять и иные полномочия в соответствии с законодательством Кыргызской Республики.

5.2. Управление деятельностью Учреждения (за исключением вопросов, отнесенных к компетенции Учредителя) осуществляет Директор, одновременно являющийся главным врачом Учреждения.

5.3. Директор имеет заместителей, в том числе заместителя главного врача по лечебной части Учреждения.

Заместитель главного врача по лечебной части обеспечивает координацию лечебной работы Учреждения, в отсутствие директора Учреждения исполняет его полномочия.

5.4. Директор при необходимости может назначать и увольнять советников директора на общественных началах (вне штатной численности Учреждения). Советники директора Учреждения работают в соответствии с компетенцией, установленной Положением о советниках, утверждаемым директором Учреждения.

5.5. Директор:

- осуществляет управление деятельностью Учреждения;

- обеспечивает выполнение задач и функций, возложенных на Учреждение, утвержденных годовых финансово-хозяйственных планов и показателей, а также решений Учредителя:

осуществляет прием и увольнение работников в порядке, установленном трудовым законодательством Кыргызской Республики, утверждает их должностные обязанности:

- распоряжается финансовыми средствами и имуществом Учреждения в соответствии с законодательством Кыргызской Республики и настоящим Положением;

- в установленном законодательством порядке заключает договора (контракты), совершает хозяйственные операции, совершает операции в казначействе, в банках и других кредитных организациях, подписывает банковские и финансовые документы:

- без доверенности действует от имени Учреждения, представляет его интересы во всех государственных органах и организациях республики, выдает доверенности;

- разрабатывает и вносит Учредителю на утверждение структуру, штатное расписание и штатную численность, а также сметы доходов и расходов Учреждения:

- в пределах своей компетенции издает приказы, дает указания, обязательные для всех работников Учреждения, и организует проверку их исполнения;

- утверждает положения о структурных подразделениях, должностные инструкции, режим работы и положение о премировании работников Учреждения:

- в установленном законодательством порядке утверждает нормы питания и медикаментов на один койко-день с учетом ежегодной индексации денежных норм на питание и медикаменты:

- применяет меры поощрения и меры дисциплинарного воздействия к работникам Учреждения;

- вносит Учредителю предложения о внесении поправок в настоящее Положение в случаях изменения законодательства, конъюнктуры рынка, условий труда и т.д.;

- в установленном порядке вносит на рассмотрение и утверждение Учредителя годовой финансово-хозяйственный план, годовой бюджет, годовой баланс, отчеты о финансово-хозяйственной деятельности;

разрабатывает и представляет на утверждение Учредителю прейскурант цен на оказываемые платные услуги в установленном законодательством порядке;

- обеспечивает своевременное представление Учредителю финансовой отчетности, прогнозных финансово-хозяйственных показателей и другой необходимой информации;

- заключает коллективный договор с представительными органами работников в порядке, установленном законодательством Кыргызской Республики;

- осуществляет иные действия, необходимые для выполнения задач и функций Учреждения.

5.6. Директор несет персональную ответственность за выполнение задач и функций, возложенных на Учреждение. Директор и главный бухгалтер Учреждения несут ответственность за правильность учета и целевое использование финансовых средств и имущества Учреждения.

5.7. В Учреждении образуется медицинский совет в составе 13 человек. Председателем медицинского совета является директор Учреждения. Положение и состав медицинского совета утверждается директором Учреждения.

К участию в работе медицинского совета могут быть привлечены представители Учредителя и Министерства здравоохранения Кыргызской

Республики по согласованию. Заседания медицинского совета проводятся по мере необходимости. но не реже одного раза в квартал.

Решения медицинского совета принимаются открытым голосованием простым большинством от общего числа ее членов, доводятся до сведения Учредителя и реализуются приказом Учреждения.

5.8. В Учреждении образуется административный совет для координации усилий администрации по управлению Учреждением, предварительного рассмотрения вопросов осуществления организационной деятельности, подготовки и проведения значимых мероприятий, решения текущих вопросов управления.

Состав административного совета и положение о нем утверждаются директором Учреждения

5.9. Методическое руководство медицинской деятельностью Учреждения осуществляется Министерством здравоохранения Кыргызской Республики, которое принимает статистические отчеты по нозологиям. оказывает практическую помощь в улучшении качества медицинского обслуживания, лечебных процессов и вправе при необходимости направлять свои рекомендации по вопросам улучшения качества медицинского обслуживания Учредителю.

VI. Имущество Учреждения

6.1. Имущество Учреждения является собственностью государства и состоит из основных фондов, оборотных средств и других материальных ценностей, стоимость которых отражается на самостоятельном балансе, закрепленных за Учреждением на праве оперативного управления.

Учреждение осуществляет права владения, пользования и распоряжения закрепленным за ним имуществом в пределах, установленных законодательством Кыргызской Республики и Учредителем.

Учреждение использует имущество в соответствии с целями и предметом своей деятельности, с учетом экономической целесообразности и интересов Учредителя. Не допускается строительство и приобретение Учреждением непрофильных активов.

Учредитель вправе изъять излишнее, неиспользуемое, либо используемое не по назначению имущество и распорядиться им по своему усмотрению.

Учреждение не вправе продавать принадлежащее ему на праве оперативного управления имущество, сдавать его в аренду, в залог, вносить в качестве вклада (пая) в уставный капитал хозяйственных обществ и товариществ или иным способом распоряжаться этим имуществом без согласия Учредителя.

Имущество, построенное или приобретенное Учреждением, за счет доходов от финансово-хозяйственной деятельности и иных источников, поступает в государственную собственность и закрепляется за ним на праве оперативного управления.

6.2. Источниками формирования имущества и финансовых средств Учреждения являются:

- средства, выделяемые из республиканского бюджета Кыргызской Республики;

средства, выделяемые Фондом обязательного медицинского страхования в рамках Программы государственных гарантий по обеспечению граждан Кыргызской Республики медико-санитарной помощью;

- средства, выделяемые Социальным фондом Кыргызской Республики:

- специальные средства - доходы, получаемые от реализации продукции, выполнения работ, оказания услуг или осуществления иных видов деятельности, установленных в соответствии с нормативными правовыми актами:

- спонсорские и благотворительные средства, пожертвования и финансовая помошь организаций, предприятий и граждан;

- иные не запрещенные законодательством Кыргызской Республики поступления,

6.3. Учреждение в соответствии с требованием законодательства Кыргызской Республики ежемесячно производит отчисление на специальный счет Учредителя от доходов, согласно нормативу, утверждаемому Учредителем,

6.4. Учреждение отвечает по своим обязательствам, находящимся в его распоряжении денежными средствами.

VII. Организация учета, отчетности и контроля

7.1. Учреждение ведет бухгалтерский, налоговый, статистический учет и финансовую отчетность в порядке, установленном законодательством Кыргызской Республики, и несет ответственность за их достоверность. Учет ведется в денежных единицах Кыргызской Республики. В случае осуществления операций в иностранной валюте, пересчет валют осуществляется по курсу, определяемому уполномоченным органом Кыргызской Республики на момент проведения операции.

7.2. Внутренний контроль над финансово-хозяйственной деятельностью Учреждения осуществляет Учредитель путем проведения плановых (внеплановых) проверок, ревизий и аудита.

7.3. Внешний контроль над финансово-хозяйственной деятельностью осуществляют уполномоченные финансовые и налоговые органы Кыргызской Республики в соответствии с действующим законодательством Кыргызской Республики.

7.4. Для учета имущества и ведения отчетности Учреждение периодически проводит инвентаризацию имущества в порядке, установленном законодательством Кыргызской Республики.

7.5. Контроль за деятельностью Учреждения осуществляется в порядке, определенном настоящим Положением и законодательством Кыргызской Республики.

VIII. Реорганизация и ликвидация Учреждения

8.1.Реорганизация и ликвидация Учреждения осуществляются решением Учредителя, а также судом в случаях и порядке, предусмотренных законодательством Кыргызской Республики.

8.2.При прекращении деятельности Учреждения документы, возникшие в ходе его деятельности, хранятся и используются в соответствии с Законом Кыргызской Республики «О Национальном архивном фонде Кыргызской Республики».

Директор М.А. Сагымбаев